主题：人口老龄化时代的公共债务问题

时间：2025年11月21日19:00-20:00

地点：求索楼921室

主讲人简介：朱军，1980年12月出生，教授、博导、博士、博士后，现任南京财经大学财税治理研究院院长、校党委常委、宣传部部长。主要研究领域为动态财政学、中国财税前沿问题等，主持1项国家社会科学基金重大项目，完成国家科研项目2项，主持省级教学改革项目2项、重点1项，出版《高级财政学》《高级财政学II》《高级财政学III》《地方财政学》《中国税制》等教材与专著10部。

在国际SSCI一区期刊Technological Forecasting & Social Change、Research in International Business and Finance、Economic Modelling、国内《经济研究》《管理世界》《经济学（季刊）》《中国工业经济》等权威期刊发表学术论文80余篇，提出了“系统平衡财政观”“地方公债新理论”“构建大宏观审慎监管框架”等学术观点。

入选江苏省第五期“333工程”第二层次培养对象、江苏高校青蓝工程优秀青年骨干教师，曾获2022年第七次全国优秀财政理论研究成果一等奖、中国数量经济学会第十届优秀科研成果奖论文一等奖、江苏省第16届哲学社会科学优秀成果二等奖、中国税务学会第六次全国税收学术研究优秀成果一等奖，担任中国系统工程学会社会经济系统工程专业委员会常务副理事长、第十届中国财政学会理事、吉林省财政学会常务理事。

主要内容：厘清人口老龄化对政府债务的影响，是评估国家中长期财政可持续性与系统性金融风险的关键。本文旨在从理论与实证两个层面，系统考察人口老龄化对中国地方政府债务的影响及作用机制。在理论方面，通过构建动态随机一般均衡（DSGE）模型，揭示了劳动力人口下降通过“支出激增”与“收入萎缩”的财政“剪刀差”，倒逼政府扩大债务融资，从而导致政府债务被动扩张的传导路径。在实证方面，基于2013-2023年中国30个省（市、区）的面板数据，采用双向固定效应模型进行检验。研究发现：第一，人口老龄化对地方政府债务规模和债务负担率均存在显著的正向影响，且结论稳健；第二，财政缺口是老龄化提高政府债务的重要中介机制；第三，该效应在低风险地区和非经济大省更显著。基于此，本文提出应通过提高全要素生产率、优化养老支出结构、完善转移支付制度以及推动民营医疗养老产业发展等政策，以有效应对老龄化带来的财政压力。