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公共管理学院国际化建设——NASPAA认证专题报道

作者:  来源:  发布日期:2016-10-31

美国公共管理与公共事务学院协会(Network of Schools of Public Policy, Affairs, and Administration)(以下简称“NASPAA”)成立于1970年,致力于制订与完善美国MPA教育认证标准,组织对MPA培养单位的审核及评估,督促各MPA培养单位不断创新、改革与发展,以保证公共服务的教育和培养质量,并提高MPA学生公共服务的水平。经过30多年的发展,NASPAA不断规范各项日常管理制度及认证评估程序,在公共管理的学科发展及课程内容,学术理论与实际运用等方面做出了卓越贡献。到目前为止,该机构吸纳了268个美国国内外MPA的培养院校作为会员,其中160所会员单位中的168个MPA或MPP项目通过了NASPAA的认证标准。

我院目前正在积极申请成为NASPAA国际MPA认证资格。自从2015年以来,公共管理学院确定了具有前瞻性的战略规划,制定了我院的发展目标和定位,“将学院建设成为中国最具特色的公共管理学院之一”。依托对外经济贸易大学的国际化办学特色,公共管理学院大力推动和发展了国际化建设过程,使公共管理学院快速步入国际视野。

我院在2015年8月提交了会员申请,并于11 月30 日提交了相关数据报告(annual data Report),进入了认证程序。2016年1月获得NASPAA正式会员资格, 2016年5月提交了认证资格申请,目前NASPAA组委会正在审核中。按照NASPAA组委会的要求,通过认证申请的学院在2017年4月提交自评报告。此次认证由吴爱华和邹伟康老师整体负责,并在全体课程建设和撰写报告的老师共同努力下,目前已完成自评报告的初稿。

我院以海关管理作为特色项目进行申请,虽然我院的MPA项目起步稍晚,但在进入国际认证阶段却步入了领先地位。目前在中国只有清华大学已经通过NASPAA认证。对外经济贸易大学已经进入NASPAA认证程序。在国际化建设过程中,对外经济贸易大学公共管理学院是走在前列的。

专业认证与教育评估:

专业认证目前是国际教育发展的趋势。认证不仅重视教给了学生什么,更重视学生真正学到了什么。不仅对所接受的基础教育情况全过程进行考查与评价,而且特别注重是否实现了学科最基础教育,尤其是对学校输出结果——毕业生实际掌握的技能进行考查。教育评估属于教育部门内部的工作,而认证主要是独立于教育部门的第三方评价,是代表用人单位、学生及学生家长等社会需求的评价;

传统的教育评估的主要对象是学校,认证的对象却是专业;评估给出学校办学的等级评价;认证给出的则是其专业是否符合认证标准的评价。

NASPAA国际认证标准与过程:

NASPAA认证是对全球公共事务、公共行政及公共政策专业硕士学位教育已达到一定培养水平的一种最有国际影响力的资格证明。认证的根本目的:将公共服务的理念更进一步根植于MPA教育中,公共服务理念包括以下四个方面:

1.       通过责任政府及透明政府的建设来增进公共利益;

2.       提高专业化水平和工作能力;

3.       加强行政伦理,以提升公信力;

4.       甘为公仆,服务民众目的

该认证是以使命驱动、过程监控和结果导向为基准的认证,突出强调公共服务价值与能力的定位与落实,涉及目标定位、治理结构、教师表现、学生学习、资源配置、沟通渠道和学生服务等7大方面,旨在通过一整套严格的评估程序测评公共管理教育项目的专业教育质量,以确保向公共部门输送有公共服务精神和相关竞争力及高技能的优质硕士毕业生。

    认证主要围绕七个方面的标准进行深入的考察,这七个方面分别包括:项目管理战略、管理与使命匹配、教师绩效、服务学生、学生学习、资源、沟通等。NASPAA 认证中所包含的自评、实地考察、最终报告等核心过程也都需要围绕这七个方面重点阐述或实施开展。

1. 项目管理战略。NASPAA 期望申请认证的项目公共服务价值首屈一指,主要表现在申请机构能够清晰地界定其使命,并且为之努力追求;其次,申请机构能够依据NASPAA 所推崇的公共服务价值,来组织公共事务、公共管理、公共政策方面的教育活动,并不断提高其绩效。因此,NASPAA 认证程序中,将项目管理战略作为其核心。

2. 管理与使命匹配。申请机构追求其使命需要依托一个有效的管理系统,管理的内容包含了项目政策制定、项目计划拟定、发掘学位需求、制定管理政策、实施入学管理、开设课程、实施成果管理、评估学生绩效、授予学位、遴选与任命教师、保障教师工作绩效等繁多的工作,因此一定要配备适当的行政设置和可靠的教师队伍来开展上述工作。

3. 教师绩效。NASPAA 认为教师的质量直接影响学生的学习,项目的教师群体作为一个专业团体,应具备多样的观点和经验,并为学生营建出更加专业的学生场所。教师还应该能够引导学生掌握和运用最新的研究方法、推进专业发展,并影响公共管理团体。

4. 学生服务。学生的招收和学生服务都应与申请机构的办学使命相一致,机构需要在培养的各个环节都给予学生持续的、强有力的课程指导、职业建议和学业评估。机构录取的学生应具有公共事务、管理、政策方面的专业潜质,一个阶段的培养之后,申请机构还应为学生在该领域从业提供实习、培训和引荐。

5. 学生学习。申请机构的办学使命需要通过其课程设置体现出来,并表现出其独特性。一般来说课程的设置包含两类:一类是培养学生的基本知识与技能,类似于我国的核心课程、必修课程;另一类是辅助课程,类似于我国的选修课,这类课程根据各个机构的办学使命来设置,强化培养学生不同方面的特殊能力。课程教学的成效最终体现为学生的学习结果,即接受教育后学生不同层面能力的改变。

6. 与办学使命相对称的资源。NASPAA 认为办学机构需要不断完善并改进其所需资源,以利于机构实现其办学使命,这些资源应该包括:财政支持、信息技术、图书馆服务、资源人员、相关教学设备等。

7. 与办学使命相对称的沟通。NASPAA 认为办学机构的利益相关者之间能够进行有效的沟通,将促使办学机构负责、透明、真实且有效运作。因此办学机构应该向其利益相关者提供充分的信息并积极做出回馈。如通过与学生的沟通决定是否鼓励其申请和报名; 通过与教师员工的沟通决定是否继续对其聘任;通过与雇员的沟通决定是否支持其进修学习; 此外,还包括与管理者的沟通、与毕业校友的沟通等。

我们坚信通过获得NASPAA认证,公共管理学院的MPA建设将更加具有国际化,更能走在公共管理学科的前沿。